Chaque année, le 30 août, le monde commémore la Journée internationale des victimes de disparitions forcées, tandis que des milliers de familles arabes attendent encore des nouvelles de leurs proches victimes de ce crime, considéré comme l'une des violations les plus graves des droits de l'homme. Si ce crime est pratiqué de manière systématique à grande échelle, il peut même être considéré comme un crime contre l'humanité, un crime qui ne finit jamais.
Au fil des années, Alkarama a soumis des centaines de plaintes individuelles au Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires et au Comité sur les disparitions forcées concernant des victimes provenant de divers pays arabes, notamment ceux ayant connu des conflits armés, tels que l'Irak, la Syrie, l'Algérie, la Libye, le Soudan et le Yémen, ainsi que l'Arabie Saoudite et les Émirats Arabes Unis.
Qu'est-ce que la Disparition Forcée ?
L'article 2 de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées définit la disparition forcée comme « l'arrestation, la détention, l'enlèvement ou toute autre forme de privation de liberté par des agents de l'État ou par des personnes ou groupes de personnes agissant avec l'autorisation, le soutien ou l'acquiescement de l'État, suivie d'un refus de reconnaître la privation de liberté ou par la dissimulation du sort ou du lieu de détention de la personne disparue, ce qui place cette personne en dehors de la protection de la loi. »
La pratique des disparitions forcées a été répandue dans les pays arabes pendant des décennies, et des milliers de familles ignorent encore le sort de leurs proches. Les cas pendants devant le Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires ne sont que la partie émergée de l'iceberg.
Les disparitions forcées ne sont pas seulement utilisées pour réduire au silence les opposants politiques, les journalistes ou les défenseurs des droits de l'homme. Elles sont également utilisées comme un outil pour terroriser des communautés entières. Ce phénomène s'est aggravé dans plusieurs pays pendant les conflits armés. La pratique coïncide souvent avec d'autres violations graves des droits de l'homme, telles que la torture, alors que les victimes sont privées de protection légale et de recours.
Le Comité des droits de l'homme considère la souffrance psychologique endurée par les familles des victimes de disparition forcée comme une forme de torture et de traitement inhumain et dégradant.
Irak
Selon plusieurs organisations internationales telles que la Commission internationale pour les personnes disparues, le Comité international de la Croix-Rouge et le Comité des Nations Unies sur les disparitions forcées, l'Irak figure en tête des pays avec le plus grand nombre de disparitions forcées. Les estimations du nombre de personnes disparues au cours des cinq dernières décennies varient de 250 000 à un million.
Alkarama suit de près la question des disparitions forcées en Irak depuis des années et a soumis des dizaines de plaintes au Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires et au Comité des disparitions forcées, qui surveille la mise en œuvre de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, que l'Irak a ratifiée en novembre 2010.
Lors des examens récents de l'Irak, le Comité contre la torture et le Comité des droits de l'homme des Nations Unies ont exprimé leur préoccupation concernant les cas de disparitions forcées dans le pays après l'occupation américaine et ont exhorté les autorités irakiennes à prendre les mesures nécessaires pour mettre fin à cette pratique systématique.
Le Comité des Nations Unies chargé de surveiller la mise en œuvre de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées appelle régulièrement l'État partie à coopérer conformément à la procédure établie.
Dans ses rapports parallèles à ces organes de l'ONU, Alkarama a souligné le manque de coopération des autorités irakiennes avec le Comité, qui a actuellement plusieurs centaines de cas urgents de personnes disparues en attente.
En même temps, le manque de coopération jusqu'à présent indique un manque de volonté politique de la part des autorités du pays pour résoudre ce problème, poussant le Comité des disparitions forcées à exhorter à plusieurs reprises l'État partie à coopérer de bonne foi avec la procédure décrite dans la Convention.
Syrie
Depuis des décennies sous le régime de la famille Assad, la Syrie est l'un des pires pays en matière d'enlèvements et de disparitions forcées. Ce schéma de violations s'est intensifié après la révolution syrienne, où le régime a utilisé et continue d'utiliser toutes les formes de répression et de persécution contre son peuple.
Dans ce contexte, Alkarama a soumis de nombreuses plaintes individuelles au Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires. Selon certaines estimations, environ 111 000 personnes sont encore portées disparues ou ont été enlevées de force, la plupart étant supposées se trouver aux mains du gouvernement syrien.
Algérie
Les familles de milliers de victimes de disparitions forcées en Algérie attendent encore le retour de leurs proches ou la justice et l'éclaircissement de leur sort.
Alkarama a soumis plus de mille cas au Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires de l'ONU et au Comité des droits de l'homme de l'ONU, qui ont émis des décisions confirmant la responsabilité des autorités algériennes dans ces crimes. Des milliers d'Algériens ont été enlevés par la police et l'armée algériennes entre 1992 et 1998, et leurs familles n'ont toujours pas de nouvelles.
Malgré de nombreuses recommandations du Comité concernant ces disparitions, les autorités refusent toujours de faire la lumière sur les circonstances de ces crimes et de traduire les responsables en justice, profitant des dispositions de la Charte pour la paix et la réconciliation nationale, qui accorde en grande partie l'impunité aux responsables et criminalise toute personne exigeant le droit des familles des disparus de connaître le sort de leurs proches.
Dans son rapport sur la situation des droits de l'homme en Algérie lors de l'examen périodique du Conseil des droits de l'homme le 11 novembre 2022, Alkarama a noté que les autorités algériennes font régulièrement preuve de mauvaise foi et s'abstiennent de coopérer avec les organes de traité des droits de l'homme de l'ONU et les procédures spéciales dans la mise en œuvre de leurs recommandations finales et décisions individuelles.
Ce manque de coopération a également été observé précédemment dans le rapport du 31 décembre 2019 sur la conformité de l'État partie avec les organes de traité des droits de l'homme, où la coopération de l'Algérie avec les organes de traité était la plus faible parmi les États membres de l'ONU.
Émirats Arabes Unis
La pratique des disparitions forcées est répandue et courante parmi les gouvernements du Golfe, notamment en Arabie Saoudite et aux Émirats Arabes Unis. Le 20 février 2023, le Groupe de travail des Nations Unies sur les disparitions forcées ou involontaires a émis une allégation générale concernant le schéma des disparitions forcées aux Émirats Arabes Unis, sur la base de plaintes d'ONG. En septembre 2022, le Groupe de travail a publié une autre allégation générale concernant le schéma des disparitions forcées aux Émirats, consistant en 12 questions adressées aux autorités des Émirats, auxquelles elles n'ont pas encore répondu. En même temps, les autorités des Émirats continuent d'empêcher les experts de l'ONU de mener des recherches dans le pays ou de visiter les prisons et centres de détention.
Précédemment, le 12 juillet 2022, Alkarama a participé à une session d'information pour les ONG au Bureau du Haut-Commissariat aux droits de l'homme à Genève, en préparation du premier examen des Émirats Arabes Unis par le Comité contre la torture de l'ONU lors de sa 74e session, qui s'est tenue les 13 et 14 juillet 2022. Il s'agissait du premier examen de l'État partie depuis sa ratification de la Convention en 2012. Parmi d'autres questions, Alkarama a évoqué la prévalence des disparitions forcées par les services de sécurité de l'État, citant le cas du ressortissant syrien Amjad Mohammed Noor Al-Nasser.
Dans le dernier rapport du Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires, présenté au Conseil des droits de l'homme lors de sa 57e session, du 9 septembre au 9 octobre 2024, le Groupe a exprimé une grave préoccupation concernant les rapports de persécution continue des personnes impliquées dans les manifestations de 2011 appelant à des réformes démocratiques aux Émirats, notamment en ce qui concerne les nouvelles charges contre 84 des 133 personnes accusées en 2011 et les allégations selon lesquelles plusieurs prisonniers ont disparu alors qu'ils étaient en détention après avoir purgé leurs peines. À cet égard, le Groupe a également rapporté le cas du transfert international de Khalaf Abdul Rahman Abdullah de Jordanie, qui faisait également partie du procès des « UAE 94 ».
Le Groupe de travail a souligné que « des informations précises sur la détention des personnes et les lieux ou les lieux de leur détention, y compris leur transfert d'un endroit à un autre, doivent être fournies rapidement à leurs familles, avocats ou toute autre personne ayant un intérêt légitime à obtenir ces informations, et le fait de ne pas le faire constitue une disparition forcée ».
Arabie Saoudite
Dans le cas de l'Arabie Saoudite, la situation est encore plus sombre, compte tenu du grand nombre de victimes de répression, de détention arbitraire et de disparitions forcées liées à l'exercice du droit à la liberté d'opinion et d'expression.
Malgré les déclarations des organes de droits de l'homme de l'ONU, les disparitions forcées, notamment dans la phase post-arrestation, demeurent une pratique systématique et répandue, y compris au sein de l'appareil de sécurité de l'État.
Par exemple, le 15 mai 2024, en réponse à une plainte soumise par Alkarama, le Comité des droits des personnes handicapées de l'ONU a conclu que l'isolement prolongé sans procès du savant religieux saoudien et critique Safar bin Abdulrahman Al-Hawali et le fait de ne pas lui fournir les accommodations nécessaires pour son handicap constituaient des violations graves, y compris la détention arbitraire, la disparition forcée et la torture ou le mauvais traitement.
Le Comité a noté que la famille de M. Al-Hawali n'a pas connu son lieu de détention pendant plus de deux mois jusqu'à ce que le Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires demande des informations aux autorités, qui ont ensuite déclaré qu'il était en cours d'enquête en vertu de la Loi sur la lutte contre le terrorisme et le financement du terrorisme, ce qui ne respecte pas les obligations du pays en vertu du droit international des droits de l'homme.
La question des disparitions forcées a également été abordée lors de la session de dialogue interactive dans le cadre de l'Examen périodique universel de l'Arabie Saoudite au Conseil des droits de l'homme le 4 juillet 2024, lors de la 56e session du Conseil des droits de l'homme, qui s'est tenue du 18 juin au 4 octobre 2024.
L'intervention de la délégation de l'Organisation ALQST pour les droits de l'homme, qui se concentre sur l'Arabie Saoudite, a fait référence aux recommandations concernant l'adhésion de l'État à la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées. Elle a également soulevé la question des prisonniers de conscience et des militants détenus, y compris l'avocat Mohammed Al-Qahtani et d'autres. La délégation a critiqué l'Arabie Saoudite pour son échec dans la mise en œuvre des recommandations précédentes visant à garantir la liberté d'expression et son refus d'adhérer au Pacte international relatif aux droits civils et politiques.
Alkarama a également abordé la question des disparitions forcées dans son rapport au Conseil des droits de l'homme lors de cette session de l'Examen périodique universel, fournissant des preuves sur la question.
Libye
Le 12 décembre 2023, Alkarama a soumis le cas urgent de M. Al-Mahdi Al-Barghathi, ancien ministre de la Défense du Gouvernement d'accord national, et de ses compagnons au Groupe de travail des Nations Unies sur les disparitions forcées ou involontaires. Ils ont tous disparu le 6 octobre 2023 après avoir été enlevés par des membres de la « Brigade Tariq bin Ziyad », une milice dirigée par Saddam Haftar, fils de Khalifa Haftar, dans le quartier d'Al-Salmani à Benghazi (est de la Libye).
Plus tard, le procureur militaire à Benghazi a signalé la mort d'Al-Barghathi, ce qui a poussé Alkarama à soumettre un appel urgent au Rapporteur spécial de l'ONU sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires le 27 décembre.
Les cas de disparitions forcées en Libye semblent être un phénomène inquiétant et répandu à travers le pays, les sources des droits de l'homme rapportant 251 cas depuis le début de 2020 jusqu'en juillet 2023.
Soudan
Les disparitions forcées sont une pratique courante au Soudan dans le contexte du conflit armé en cours, accompagnées d'autres violations horribles.
Par exemple, début juin 2023, Alkarama a adressé un appel urgent au Comité des disparitions forcées de l'ONU concernant le Dr Mohamed Ali Abdullah Al-Jazouli, qui a été enlevé par les Forces de soutien rapide soudanaises et emmené dans un lieu inconnu, où il a été contraint de faire une confession vidéo.
Dans un discours devant le Conseil des droits de l'homme de l'ONU le 12 septembre, le Haut-Commissaire aux droits de l'homme de l'ONU, Volker Türk, a déclaré qu'au moins 500 personnes avaient été signalées comme disparues à Khartoum seulement depuis le début des combats.
Yémen
Au Yémen, qui souffre de conflit armé depuis près de dix ans, les crimes de disparition forcée semblent être une pratique courante même avant le début du conflit. De nombreux acteurs sont impliqués dans la commission de telles violations, et Alkarama a documenté de nombreux cas et soumis des plaintes au Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires.
Actuellement, il n'existe pas de statistiques définitives sur le nombre de personnes disparues de force dans les prisons des parties en conflit au Yémen au cours de la dernière décennie, en raison de divers facteurs, notamment l'éloignement des régions du Yémen, le manque de rapports et l'absence d'organes officiels responsables de la surveillance et de la documentation.
Les organisations de droits de l'homme yéménites ont tenté de fournir une estimation approximative du nombre de disparitions forcées qui leur ont été signalées et ont compté 270 cas.
Double Standards
Le directeur d'Alkarama, l'avocat Rachid Mesli, explique : « Certains pays n'ont pas ratifié la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées afin de garder les mains libres pour commettre ce terrible type de violation, comme l'Algérie, à propos de laquelle Alkarama a soumis plus de 1 000 cas. Cela a conduit le Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires à demander une visite dans le pays il y a près de vingt ans, sans succès. »
« Quelle est l'efficacité de ce mécanisme de l'ONU pour effectuer de telles visites, et pourquoi est-il resté silencieux après l'échec de la visite, alors que le groupe aurait pu prendre une position publique condamnant ces pratiques comme une mesure minimale pour apporter un certain réconfort aux victimes et reconnaître leur souffrance ? », a t-il interrogé.
« Alkarama comprend les capacités limitées des mécanismes des droits de l'homme de l'ONU et, compte tenu de son expérience et de son expertise dans le travail avec ces mécanismes, les défis auxquels ils sont confrontés. Elle reconnaît également que l'efficacité des procédures des droits de l'homme de l'ONU est étroitement liée à la volonté politique internationale, qui recule souvent lorsque les intérêts dictent. En revanche, nous assistons à une scène dominée par des doubles standards, que ce soit dans la politique gouvernementale, les médias occidentaux ou les organisations internationales des droits de l'homme. », a poursuivi Mesli.
Puis ajoutant: « Cela ne signifie pas se rendre à cet échec et s'abstenir de poursuivre des réformes sérieuses et de créer un élan qui aura un impact réel sur les droits de l'homme dans le monde entier. »
« Même pour l'Irak, par exemple, Alkarama rappelle les positions des gouvernements occidentaux qui s'opposaient activement aux disparitions forcées sous l'ère de l'ancien président Saddam Hussein, tandis qu'actuellement ils restent silencieux malgré le doublement du nombre de victimes et le mépris continu des gouvernements irakiens successifs pour les demandes du Comité international sur les disparitions forcées. », a t-il également mentionné.
Rappelant à la même occasion, « Le large mouvement international contre les disparitions forcées en Amérique Latine, notamment au Chili et en Argentine dans les années 1970, en particulier la pression exercée par les partis de gauche en Europe.» il a poursuivi: « Pendant ce temps, aujourd'hui, des centaines de milliers de minorités musulmanes ou de populations arabes à travers le monde souffrent de disparitions forcées, sans qu'aucun mouvement de droits de l'homme ou position internationale sur la question ne se manifeste. »
Enfin, Alkarama réitère son profond regret quant à la perte de crédibilité des procédures de l'ONU en matière de droits de l'homme en général et sur les disparitions forcées en particulier. Ce sentiment a été partagé par des voix critiquant les positions de l'ONU sur des questions clés des droits de l'homme ces dernières années, culminant dans l'échec catastrophique à contenir les crimes génocidaires commis par Israël contre le peuple palestinien à Gaza sous les yeux du monde.